Zalecenia dotyczące stosunków politycznych między UE a Chinami

Parlament Europejski kieruje zalecenie do Rady, Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii ds. zagranicznych. Przygotowała je Komisja Spraw Zagranicznych (AFET), a sprawozdawczynią była Hilde Vautmans (Renew). Zalecenie ma charakter nielegislacyjny, więc nie zmienia żadnych przepisów i nie nakłada na nikogo żadnych zobowiązań. Wyraża ono stanowisko Parlamentu w sprawie polityki wobec Chin. Cytaty pochodzą z oficjalnej czeskiej wersji przyjętego tekstu.

Chiny a wojna w Rosji. Zgodnie z tekstem Chiny „w decydujący sposób umożliwiają Rosji prowadzenie nielegalnej i nieuzasadnionej wojny agresywnej przeciwko Ukrainie”, ponieważ są dla Rosji największym dostawcą towarów podwójnego zastosowania i pomagają jej w obchodzeniu sankcji. W zaleceniu wzywa się Chiny do natychmiastowego zaprzestania wszelkiej pomocy dla Rosji. Wzywa się również do wspólnego działania z partnerami transatlantyckimi i grupą G7: konkretnych i ograniczonych czasowo żądań wobec Chin oraz ukierunkowanych sankcji wobec podmiotów, które udzielają Rosji pomocy materialnej.

Tajwan. W zaleceniu potwierdzono politykę „jednych Chin”, którą promuje UE, przypominając jednak, że UE „nigdy nie zatwierdziła zasady jednych Chin”. Odrzuca się w nim wszelkie prowokacje lub jednostronne próby zmiany status quo przy użyciu siły lub nacisków. Odrzuca również presję ze strony Chin, które ograniczają udział Tajwanu w organizacjach międzynarodowych i podczas wydarzeń międzynarodowych. Wzywa do ściślejszej koordynacji w zakresie bezpieczeństwa z partnerami w regionie, w tym do stałej obecności morskiej i wspólnych ćwiczeń, a także do przygotowania negocjacji w sprawie umowy inwestycyjnej z Tajwanem.

Prawa człowieka i sankcje. Zgodnie z tekstem Chinom zarzuca się popełnianie zbrodni przeciwko ludzkości, między innymi masowe zatrzymania, ograniczanie wolności wyznania oraz niszczenie kultury około trzech milionów Ujgurów i innych narodów tureckich w Sin-dżiangu. W zaleceniach poruszono również kwestię Tybetu i Hongkongu. Wzywa się w nich do natychmiastowego uwolnienia wymienionych więźniów, wśród których znajdują się Ilham Tohti, Gui Minhai i Jimmy Lai. Potępiono kary śmierci oraz represje transgraniczne, w tym tzw. „zagraniczne posterunki policji”.

W tekście z zadowoleniem przyjęto decyzję Chin z kwietnia 2025 r. o zniesieniu ograniczeń wobec niektórych obecnych i byłych posłów do Parlamentu Europejskiego oraz podkomisji ds. praw człowieka. Zwraca jednak uwagę, że sankcje nadal dotyczą ponad 100 obywateli europejskich i instytucji, między innymi Samuela Cogolatiego, Dovilė Šakalienė, Adriana Zenze i Björna Jerdéna. Wzywa Chiny do całkowitego zniesienia tych sankcji.

Handel. W części ekonomicznej zalecenia przypomina, że deficyt handlowy UE z Chinami wyniósł w 2024 r. 305,8 mld euro oraz że 98 % wszystkich pierwiastków ziem rzadkich importowanych do UE pochodzi z Chin. Wzywa do bardziej rygorystycznej kontroli bezpośrednich inwestycji zagranicznych, silniejszego narzędzia przeciwko naciskom gospodarczym oraz konsekwentnego pobierania ceł od towarów sprzedawanych za pośrednictwem platform takich jak Temu, Shein czy AliExpress.

Jak przebiegło głosowanie. Trzy z czterech grup wchodzących w skład proeuropejskiej większości poparły zalecenie niemal jednogłośnie, a nikt z nich nie głosował przeciw. W grupie EPP oddano 150 głosów za, a 9 posłów wstrzymało się od głosu; w grupie Renew – 73 głosy za i 1 wstrzymanie się; w grupie Greens/EFA – 41 głosów za i 8 wstrzymań się.

Grupa S&D była podzielona: 58 jej posłów głosowało za, 63 wstrzymało się od głosu, a 3 było przeciw. Wstrzymali się głównie posłowie z delegacji włoskiej (18), hiszpańskiej (18), rumuńskiej (8), portugalskiej (7) i greckiej (4). Delegacje niemiecka (14), francuska (12), austriacka (5), szwedzka (5) i inne zagłosowały za. Grupa S&D nie wypowiedziała się osobno na temat głosowania, a serwis Votemap nie posiada udokumentowanego powodu, dla którego doszło do podziału w tej grupie.

Spośród grup spoza proeuropejskiej większości za głosowały głównie ECR (68 za, 5 przeciw, 4 wstrzymało się) oraz PfE (55 za, 17 wstrzymało się). Przeważnie przeciw głosowały ESN (1 za, 23 przeciw, 2 wstrzymały się) oraz The Left (6 za, 33 przeciw, 3 wstrzymały się). Zalecenie zostałoby przyjęte nawet bez głosów ECR, PfE i ESN.