Walka z oszustwami w zakresie podatku VAT i ochrona budżetu UE

Rezolucję przygotowała z własnej inicjatywy Komisja Kontroli Budżetowej (CONT), a sprawozdawcą był Ondřej Knotek (PfE). Jest to tekst o charakterze nielegislacyjnym: sam w sobie niczego nie zmienia, a formułuje przede wszystkim wymagania wobec Komisji i państw członkowskich. Wzywa on między innymi Komisję do uzupełnienia przeglądu europejskiej architektury zwalczania nadużyć finansowych konkretnym pakietem legislacyjnym.

Zgodnie z rezolucją podatek VAT stanowi istotne źródło dochodów również dla Unii: w 2024 r. stanowił on około 15 % budżetu UE, czyli 23 mld euro. W tekście podano szacunkową kwotę utraconych dochodów z podatku VAT w całej UE w wysokości 128 mld euro; same oszustwa typu „karuzela” kosztują UE szacunkowo od 12,5 do 32,8 mld euro rocznie. W ich przypadku tzw. „znikający przedsiębiorca” pobiera podatek VAT i znika, zanim go odprowadzi.

W rezolucji wzywa się Unię i państwa członkowskie do ściślejszej współpracy organów administracyjnych, wymiaru sprawiedliwości i policji oraz do stworzenia wielostronnego systemu, który na czas sygnalizowałby oszustwa typu „karuzela”. Wzywa Komisję do obniżenia progu 10 milionów euro określonego w dyrektywie w sprawie ochrony interesów finansowych (PIF). Z zadowoleniem przyjmuje ogólne porozumienie z maja 2026 r. w sprawie bezpośredniego dostępu organów EPPO i OLAF do systemu wymiany informacji o VAT (VIES). Z niepokojem stwierdza, że OLAF odpowiada za mniej niż 1 % zgłoszeń, które otrzymuje Prokuratura Europejskiej Prokuratury Publicznej (EPPO). Zgodnie z rezolucją przygotowywane przepisy mają zapewnić, by działania obu urzędów rzeczywiście się uzupełniały.

Ponadto wzywa Komisję do ustanowienia zasad, zgodnie z którymi środki pieniężne i mienie skonfiskowane w wyniku dochodzeń EPPO byłyby przynajmniej częściowo zwracane do budżetu europejskiego. Obecnie środki te trafiają do skarbu państwa danego kraju. Wzywa ją również do przeprowadzenia prewencyjnej oceny ryzyka oszustw typu „karuzela” w drugiej fazie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS2). Przypomina, że pierwotny system EU ETS w latach 2008–2009 stał się narzędziem oszustw, których szacowane straty wyniosły około 5 miliardów euro.

Rezolucja została przyjęta stosunkiem głosów 357 za, 274 przeciw i 31 wstrzymujących się, dzięki głosom frakcji ECR i PfE. Grupa EPP zagłosowała za (164 za, 0 przeciw, 4 wstrzymało się od głosu), podobnie jak ECR (76 za) i PfE (80 za). S&D (7 za, 123 przeciw), Renew (5 za, 64 przeciw, 4 wstrzymało się) oraz Greens/EFA (2 za, 46 przeciw) zagłosowały zdecydowaną większością przeciw. W ten sposób rozpadła się proeuropejska większość: EPP stanęła w opozycji do pozostałych trzech grup. Bez 156 głosów ECR i PfE wynik wyniósłby 201 za i 274 przeciw, a rezolucja nie zostałaby przyjęta. ESN w większości wstrzymała się od głosu (16 posłów, 4 głosowało za, 1 przeciw). The Left głosowała przeciw (1 za, 36 przeciw, 4 wstrzymało się od głosu).