Główne kierunki polityki zatrudnienia państw członkowskich

Główne kierunki polityki zatrudnienia są przyjmowane przez Radę UE w drodze decyzji. Wyznaczają one kierunek, w jakim państwa członkowskie powinny podążać w swoich politykach zatrudnienia. Projekt przedkłada Komisja; aktualny projekt nosi numer COM(2026)0510. Parlament nie uczestniczy w procesie współdecydowania w sprawie głównych kierunków. Chodzi o konsultacje zgodnie z art. 148 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej: Rada musi wysłuchać Parlamentu, ale jego poprawki nie są dla niej prawnie wiążące, a ostateczne brzmienie dokumentu przyjmuje ona samodzielnie. Rezolucja jest zatem wyrazem stanowiska, a nie gotowym aktem prawnym.

Sprawozdanie przygotowała w Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL) sprawozdawczyni Li Andersson (The Left, Finlandia). Wszystkie cztery grupy wchodzące w skład proeuropejskiej większości wyznaczyły sprawozdawców pomocniczych.

Rezolucja została przyjęta stosunkiem głosów 434 za, 212 przeciw i 23 wstrzymujących się. EPP głosowała zdecydowaną większością za (157 za, 12 przeciw, 1 wstrzymało się), S&D – przeważającą większością za (124 za, 2 przeciw, 4 wstrzymały się). Spośród tych czterech grup najmniej jednolita była Renew – za projektem oddano 55 głosów, przeciw 16, a 3 osoby wstrzymały się od głosu. Grupa Greens/EFA głosowała jednogłośnie za, wszystkie 46 osób biorących udział w głosowaniu. Za projektem opowiedziała się również skrajna lewica z frakcji The Left (39 głosów za, 4 wstrzymujące się).

Przeciwko opowiedziała się skrajna prawica: ECR – 75 głosów przeciw i 1 wstrzymujący się, PfE – 73 głosy przeciw i 7 wstrzymujących się oraz ESN – wszystkie 24 głosy przeciw. EPP nie dołączyła do nich w tym głosowaniu.

Przyjęty tekst zawiera 33 poprawki do tekstu Komisji i zmienia większość samych głównych kierunków. Główne zmiany są następujące.

Jakość pracy. Do celu, jakim jest wykwalifikowana siła robocza, dodano wysokiej jakości zatrudnienie i poprawę warunków pracy. Tekst nawiązuje do dyrektywy w sprawie odpowiednich płac minimalnych (UE) 2022/2041 oraz dyrektywy w sprawie przejrzystości wynagrodzeń i równego wynagrodzenia dla kobiet i mężczyzn (UE) 2023/970. Wymaga, aby państwa w pełni wdrożyły je do swojego prawa krajowego.

Mieszkalnictwo. Dostęp do godnych, zrównoważonych i przystępnych cenowo mieszkań, w tym mieszkań publicznych i socjalnych, został nowo zaliczony do warunków równych szans. Utrata głównego miejsca zamieszkania w wyniku egzekucji ma być rozwiązaniem wyłącznie w skrajnych przypadkach. W odniesieniu do bezdomności tekst promuje zasadę „housing first”.

Ubóstwo i emerytury. Oprócz celów UE na rok 2030 dodano cel wyeliminowania ubóstwa do roku 2035. Szczególną uwagę należy poświęcić gospodarstwom domowym osób samotnie wychowujących dzieci, w których przeważają kobiety, a także kobietom w podeszłym wieku, migrancjom i kobietom z niepełnosprawnościami. W kwestii emerytur dokument ma na celu zmniejszenie różnicy między emeryturami kobiet i mężczyzn, między innymi poprzez uwzględnienie urlopu macierzyńskiego i rodzicielskiego, oraz zapewnienie emerytur powyżej progu ubóstwa.

Klimat i spójność. Tekst odnosi się do Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji oraz do przyszłych wieloletnich ram finansowych. Ma on na celu ochronę pracowników przed zagrożeniami klimatycznymi, takimi jak fale upałów i powodzie, a także włączenie osób niepełnosprawnych i Romów w proces korzystania z funduszy. Europejski filar praw socjalnych opisuje jako „tarcza socjalna”.

W nowym punkcie wstępnym przypomniano, że Parlament już w rezolucjach z lat 2015, 2018, 2020, 2022, 2024 i 2025 r. domagał się, by na równi z Radą uczestniczył w ustalaniu głównych kierunków.

W rezolucji wzywa się Komisję do dostosowania wniosku zgodnie z poprawkami. Zwraca się do Rady o poinformowanie Parlamentu, jeśli zamierza ona odejść od zatwierdzonego brzmienia, oraz o ponowne skonsultowanie się z nim w przypadku wprowadzenia istotnych zmian do wniosku. Ostateczną decyzję w sprawie głównych kierunków podejmuje Rada.