Umowa o wzmocnionym partnerstwie między UE a Uzbekistanem

Umowę o wzmocnionym partnerstwie i współpracy (EPCA) między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Uzbekistanem strony podpisały 24 października 2025 r. Rozszerza ona dotychczasową umowę o partnerstwie i współpracy z dnia 1 lipca 1999 r. i nie może wejść w życie bez zgody Parlamentu Europejskiego. Przyjęty tekst zawiera zatem jedynie samą zgodę. Sprawozdawcą był Ilhan Kyuchyuk (Renew).

Zgodnie z rezolucją towarzyszącą umowie Uzbekistan jest drugim co do wielkości partnerem handlowym UE w Azji Środkowej, a wartość wzajemnej wymiany handlowej w 2024 r. wyniosła prawie 4,8 mld euro.

Za wyrażeniem zgody głosowało 493 posłów, przeciw – 104, a 45 wstrzymało się od głosu. Grupy EPP (156 głosów za) i Renew (71 głosów za) głosowały jednogłośnie za, natomiast grupa S&D oddała 113 głosów za i 5 wstrzymało się od głosu. Greens/EFA jako jedyna grupa proeuropejskiej większości zagłosowała przeciw: 45 głosów przeciw, 4 wstrzymały się, nikt za. Sprawozdawcą pomocniczym z ramienia tej grupy był Ville Niinistö.

W przypadku równoległej rezolucji nielegislacyjnej dotyczącej tej samej umowy, przyjętej stosunkiem głosów 423:16:208, Greens/EFA jednogłośnie zagłosowali za (47 głosów za, nikt nie był przeciw ani nie wstrzymał się od głosu). Poparli zatem tekst zawierający zastrzeżenia wobec Uzbekistanu, ale nie wyrazili zgody na samą umowę.

Grupa EPP głosowała wspólnie z większością frakcji ECR (65 za, 8 przeciw, 2 wstrzymało się) oraz PfE (68 za, 7 przeciw, 3 wstrzymało się). ESN w większości wstrzymała się od głosu (7 za, 19 wstrzymało się). Głosy skrajnej prawicy nie miały decydującego wpływu na wynik: porozumienie poparły również S&D i Renew, a bez głosów ECR, PfE i ESN zostałoby przyjęte stosunkiem głosów 353:89. The Left (skrajna lewica) głosowała w większości przeciw (1 za, 37 przeciw, 5 wstrzymało się).

Sprawozdawca Ilhan Kyuchyuk (Renew) podsumował na zakończenie debaty, że posłowie różnią się między sobą pod względem priorytetów. Jedni kładą nacisk na geopolitykę, inni na prawa człowieka, reformy demokratyczne i społeczeństwo obywatelskie. Jego zdaniem panuje jednak szeroka zgoda co do tego, że stosunki z Uzbekistanem są dla UE ważne pod względem strategicznym, politycznym i gospodarczym.

Równoległa rezolucja z zadowoleniem przyjmuje umowę, ale kieruje również do Uzbekistanu szereg zastrzeżeń. Wyraża ubolewanie, że od początku negocjacji umowy sytuacja w zakresie praw człowieka w Uzbekistanie w niektórych obszarach uległa pogorszeniu. Wzywa Uzbekistan do zaprzestania prześladowań obrońców praw człowieka, dziennikarzy i aktywistów oraz do uwolnienia wszystkich osób uwięzionych za pokojowe korzystanie ze swoich praw. Ponownie wyraża zaniepokojenie zarzutami dotyczącymi torturowania działacza i prawnika Dauletmurata Tażimuratowa oraz przyłącza się do apelu grupy roboczej ONZ o jego natychmiastowe uwolnienie. Niepokoi go również coraz więcej dowodów na to, że Uzbekistan nadużywa narzędzi międzynarodowej współpracy prawnej do transgranicznych represji wobec aktywistów i dziennikarzy. Wyraża ubolewanie, że Uzbekistan nie potępił rosyjskiej inwazji na Ukrainę, i wzywa władze uzbeckie do zapobiegania obchodzeniu sankcji wobec Rosji.

W rezolucji wzywa się ponadto obie strony do dokonania w ciągu trzech lat oceny realizacji podstawowych elementów porozumienia w oparciu o jasne kryteria dotyczące praw człowieka. Ponownie podkreśla również, że namacalny postęp w zakresie demokracji i praw człowieka musi być warunkiem dalszego korzystania przez Uzbekistan z preferencji handlowych UE w ramach systemu GSP+.