Program AGILE: szybsze wsparcie UE dla start-upów z branży obronnej i małych przedsiębiorstw

Parlament Europejski w Strasburgu głosował nad wstępnym porozumieniem z Radą w sprawie rozporządzenia dotyczącego programu AGILE na rzecz zwinnych i szybkich innowacji w dziedzinie obronności. Porozumienie osiągnięte w ramach rozmów trójstronnych jest zatwierdzane na posiedzeniu plenarnym jako całość, więc było to ostateczne głosowanie w pierwszym czytaniu. Uchwała została przyjęta stosunkiem głosów 536 za, 101 przeciw i 16 wstrzymujących się; wystarczyła zwykła większość oddanych głosów. Sprawozdawcami byli Tonino Picula (S&D) i Ivars Ijabs (Renew).

Program jest skierowany do małych i średnich przedsiębiorstw oraz start-upów, które opracowują nowe i przełomowe technologie obronne. Ma on przyspieszyć proces wdrażania ich produktów przez siły zbrojne państw członkowskich oraz duże koncerny zbrojeniowe. Poniższe dane pochodzą z marcowego wniosku Komisji. Nie dysponowaliśmy ostateczną wersją porozumienia, dlatego nie należy traktować tych informacji jako ostatecznych. Komisja zaproponowała 115 mln euro wyłącznie na rok 2027, bez angażowania nowych środków: kwota ta miała zostać przeniesiona z Europejskiego Funduszu Obronnego, programu EDIP oraz programu kosmicznego UE. Od złożenia wniosku do przyznania dotacji miało upłynąć około czterech miesięcy, a wsparcie miało pokrywać nawet 100% kosztów kwalifikowalnych. O dotacje miały mieć możliwość ubiegania się również firmy z Ukrainy oraz z państw EOG/EFTA. Komisja wyraźnie powiązała program z wyzwaniami, przed którymi stoją siły zbrojne państw członkowskich w związku z rosyjską wojną agresywną przeciwko Ukrainie.

Wszystkie cztery frakcje proeuropejskiej większości głosowały za przyjęciem wniosku. Grupa EPP była jednolita (168 głosów za, 1 wstrzymał się od głosu). Jej sprawozdawca pomocniczy Jan Farský stwierdził, że program AGILE ogranicza biurokrację i otwiera drzwi dla start-upów oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Grupa S&D zagłosowała za stosunkiem głosów 122 do 1. Sprawozdawca Picula już po lipcowym porozumieniu stwierdził, że Europa „nie może sobie już pozwolić na innowacje, które pojawiają się zbyt późno”. Grupa Renew zagłosowała za (69 głosów za, 2 wstrzymały się). Nie znaleźliśmy odrębnego oświadczenia tej grupy w sprawie programu. Grupa Greens/EFA poparła porozumienie 42 głosami, 7 jej posłów było przeciw; spośród czterech grup zagłosowała ona najmniej jednomyślnie. Sprawozdawca pomocniczy Sergey Lagodinsky (Greens/EFA) ostrzegł, że tempo nie może odbywać się kosztem wartości.

Różnica między grupami jest widoczna w sposobie, w jaki opisują zabezpieczenie dotyczące broni autonomicznej. Zarówno S&D, jak i Greens/EFA podają, że wywalczyły je podczas negocjacji, ale każda z nich przedstawia je inaczej. Według S&D ewentualne autonomiczne systemy uzbrojenia wspierane w ramach programu będą podlegać międzynarodowemu prawu humanitarnemu i znaczącej kontroli ludzkiej. Według Greens/EFA porozumienie wyklucza finansowanie śmiercionośnej broni autonomicznej. W marcowym projekcie Komisji nie ma o nich wyraźnej wzmianki, a ostatecznej treści nie udało nam się zweryfikować. Grupa S&D przypisuje sobie ponadto powiązanie programu z pożyczką na wsparcie Ukrainy oraz zabezpieczenia przed uzależnieniem od komponentów z krajów trzecich. Grupa Greens/EFA przypisuje sobie zaangażowanie ukraińskich firm innowacyjnych.

Spośród pozostałych grup za projektem głosowała grupa ECR (75 za, 2 przeciw, 1 wstrzymał się) oraz większość grupy PfE (50 za, 12 przeciw, 10 wstrzymało się). Przeciwko opowiedziały się ESN (2 za, 21 przeciw, 1 wstrzymał się) oraz The Left (5 za, 36 przeciw, 1 wstrzymał się). Wynik nie zależał od głosów ECR i PfE: same cztery grupy proeuropejskiej większości oddały na porozumienie 401 głosów, a przeciw zagłosowało łącznie 101 posłów.

Przed głosowaniem nad porozumieniem odbyło się głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie projektu legislacyjnego Komisji w całości. Zgłosiła go frakcja The Left. Wniosek nie został przyjęty, uzyskując 83 głosy za, 540 przeciw i 24 wstrzymujące się. Za odrzuceniem głosowały ESN (21 za, 2 przeciw) oraz większość frakcji The Left (25 za, 5 przeciw, 12 wstrzymało się). EPP, S&D, Renew, Greens/EFA, ECR i PfE były przeciwne odrzuceniu.