Europejski semestr: zatrudnienie i priorytety społeczne

Semestr europejski to roczny cykl, w ramach którego Unia Europejska koordynuje polityki gospodarcze państw członkowskich. Jednym z jego wyników są zalecenia dla poszczególnych krajów. W odniesieniu do semestru 2026 Parlament Europejski wypowiedział się w dwóch sprawozdaniach z własnej inicjatywy: jedno przygotowała komisja ECON, drugie – Komisja ds. Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL). Głosowanie dotyczyło tego drugiego sprawozdania, nr A10-0033/2026, którego sprawozdawczynią była Nela Riehl (Greens/EFA). Jest to rezolucja nielegislacyjna – sama w sobie niczego nie zmienia, ale podsumowuje, jakie priorytety społeczne powinny być realizowane w ramach semestru według większości posłów.

Rezolucja opiera swoje postulaty na danych. Przypomina o celu osiągnięcia 78% wskaźnika zatrudnienia do 2030 r. i wskazuje, że w październiku 2025 r. stopa bezrobocia w UE wynosiła 6%, a wśród młodzieży – 13,2%. W 2024 r. ubóstwem lub wykluczeniem społecznym zagrożonych było 93,3 mln osób, czyli 21% mieszkańców UE. W przypadku dzieci liczba ta wynosi 19,5 mln, czyli 24,2% z nich. W ubóstwie żyje również 8,2% osób pracujących. Tekst podaje, że różnica w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn wynosi 12%, a w emeryturach – 25%.

Tekst porusza kwestie płacy minimalnej i ubóstwa osób pracujących, warunków mieszkaniowych i ubóstwa energetycznego, deinstytucjonalizacji – czyli odejścia od opieki instytucjonalnej nad osobami niepełnosprawnymi – oraz inwestycji w umiejętności i edukację, a także sprawiedliwości międzypokoleniowej. Z zadowoleniem przyjmuje zapowiedzianą unijną strategię walki z ubóstwem, plan dotyczący dostępnych mieszkań oraz przygotowywaną ustawę o wysokiej jakości miejscach pracy. Jeśli chodzi o sam semestr europejski, domaga się bardziej przejrzystej metodologii zaleceń dla poszczególnych krajów oraz pełnego zaangażowania Parlamentu i partnerów społecznych.

Rezolucja została przyjęta stosunkiem głosów 404 za i 208 przeciw, przy 20 posłach wstrzymujących się od głosu. Poparły ją wszystkie cztery grupy proeuropejskiej większości, które również ją wynegocjowały: oprócz sprawozdawczyni z grupy Greens/EFA byli to również sprawozdawcy pomocniczy z grup EPP (Angelika Winzig), S&D (Idoia Mendia) oraz Renew (Hristo Petrov). Nie znaleźliśmy żadnych oficjalnych oświadczeń dotyczących głosowania ze strony żadnej z tych grup, dlatego opisujemy ich stanowisko na podstawie wyników głosowania.

Grupa S&D głosowała jednogłośnie za (120 głosów za, nikt nie był przeciw ani nie wstrzymał się od głosu). Grupa Greens/EFA, która wyznaczyła sprawozdawczynię, poparła tekst niemal jednogłośnie (46 głosów za, 1 przeciw). Grupa EPP głosowała w większości za (144 głosy za, 12 przeciw, 8 wstrzymało się od głosu). Najmniej jednolita była frakcja Renew: 49 jej posłów głosowało za, 15 przeciw, a 4 wstrzymało się od głosu. Tak więc również w jej przypadku wyraźnie przeważyło poparcie, ale spośród wszystkich czterech frakcji miała najwięcej głosów przeciw.

Przeciwko rezolucji opowiedziała się cała skrajna prawica. ECR (75 głosów przeciw) ani PfE (62 głosy przeciw) nie oddały ani jednego głosu za przyjęciem rezolucji, a ESN zagłosowała 22 głosami przeciw, a 2 jej posłów wstrzymało się od głosu. Grupa The Left, czyli skrajna lewica, głosowała w większości za (32 za, 7 przeciw, 4 wstrzymało się od głosu).

Tego samego dnia na posiedzeniu plenarnym przyjęto również drugie sprawozdanie dotyczące semestru 2026, przygotowane w imieniu komisji ECON przez Kirę Marie Peter-Hansen (Greens/EFA), poświęcone jego aspektom gospodarczym i fiskalnym.