Aplicação do direito da UE no período de 2023 a 2025

A resolução baseia-se no relatório da Comissão dos Assuntos Jurídicos (JURI), elaborado pelo relator Dainius Žalimas, do grupo Renew. Nesse relatório, a comissão avalia a forma como a Comissão Europeia e os Estados-Membros aplicam e fazem cumprir o direito da União. O principal instrumento da Comissão é o processo por incumprimento, que pode ser levado ao Tribunal de Justiça da UE.

A resolução lamenta que a Comissão não tenha publicado o relatório anual sobre a aplicação do direito da UE relativo ao ano de 2024. Com isso, interrompeu uma prática que vinha seguindo desde 1983.

A resolução apresenta também números concretos. O número de processos por incumprimento encerrados diminuiu de 1 030 em 2023 para 535 em 2024. Os processos em aberto no mesmo período aumentaram de 1 461 para 1 493, e os novos processos passaram de 528 para 567. De 1 de janeiro a 31 de julho de 2025, de acordo com dados preliminares, foram encerrados 345 processos e havia 1 559 em curso. Em todos os três anos, a maioria dos processos em curso dizia respeito ao ambiente.

De acordo com a resolução, a Comissão deve publicar critérios transparentes e objetivos, com base nos quais seleciona os casos a submeter a processo. Deve também dar início a processos de forma rigorosa sempre que um Estado-Membro não cumpra um acórdão do Tribunal de Justiça, incluindo propostas de montantes fixos ou sanções pecuniárias. A resolução manifesta uma forte preocupação com o facto de a Comissão se mostrar relutante em recorrer aos tribunais, mesmo em caso de violações claras e persistentes. Exorta os Estados-Membros a respeitarem os prazos para a transposição das diretivas para o direito nacional; segundo o «Single Market Scoreboard», o atraso médio nas diretivas do mercado único é de 11,9 meses. Manifesta também um forte apoio ao mecanismo de condicionalidade relacionado com o Estado de direito e a sua preocupação com o facto de os tribunais constitucionais e supremos de alguns Estados-Membros estarem a minar a primazia do direito da União.

A resolução foi aprovada por 416 deputados, com 190 votos contra e 15 abstenções. Todos os quatro grupos da maioria pró-europeia apoiaram-na quase por unanimidade: PPE, 150 votos a favor, 2 contra e 3 abstenções; o S&D, todos os 118 a favor; o Renew, 59 a favor e 1 abstenção; os Verdes/EFA, todos os 45 a favor. Os seus pontos-chave ficam patentes no debate de 28 de abril de 2026.

O relator Dainius Žalimas (Renew), ao apresentar o relatório, afirmou: «O direito europeu só é forte na medida em que a sua aplicação é forte.» O relator-sombra Lukas Mandl (EPP) salientou que «a nível dos Estados-Membros e noutros contextos, o direito da União é, por vezes, aplicado de forma ainda mais complicada do que realmente é apresentado a nível europeu». O relator-sombra Eric Sargiacomo (S&D) exortou a Comissão a não abdicar «da exigência democrática em nome de uma desregulamentação imprudente, cujo objetivo é o lucro a curto prazo». A relatora-sombra Tineke Strik (Verdes/EFA) dirigiu-se à Comissão nos termos mais veementes: «Senhores Comissários, são os guardiões dos Tratados e, por isso, exorto-vos: não se limitem a mediar, mas também denunciem e ponham fim à impunidade.» As declarações foram traduzidas a partir da transcrição literal do debate.

A extrema-esquerda, representada pelo grupo «The Left», votou maioritariamente a favor: 41 a favor, 1 contra, 1 abstenção. A extrema-direita opôs-se: ECR, 69 votos contra e 5 abstenções; PfE, 73 contra e 2 abstenções; ESN, 25 contra e 1 abstenção. Nenhum membro destes três grupos votou «a favor». O EPP e a extrema-direita não participaram nesta votação.