Proteção Civil da UE e preparação no domínio da saúde

O mecanismo de proteção civil da União constitui um quadro europeu comum para a resposta a catástrofes naturais, acidentes industriais e outras crises; inclui também as capacidades da rescEU. A Comissão propôs a sua configuração para o período orçamental de 2028 a 2034 e associou-o ao apoio da União à preparação e resposta a emergências sanitárias.

Não se tratava de uma aprovação definitiva. Os deputados votaram um conjunto de 332 alterações à proposta da Comissão, ou seja, a posição do Parlamento, e, imediatamente a seguir, decidiram, por votação à mão levantada, reenviar o dossiê às comissões. Estas darão início às negociações com o Conselho, o chamado trílogo, com base nessa posição. A redação final do regulamento só será definida a partir desse diálogo.

A alteração mais significativa em relação à proposta da Comissão diz respeito aos fundos. A Comissão previa um orçamento indicativo de 10,675 mil milhões de euros; o Parlamento solicita 12,416 mil milhões de euros a preços correntes, ou seja, 11 mil milhões de euros a preços de 2025. O Parlamento pretende, simultaneamente, repartir o orçamento da seguinte forma: 40 % para a prevenção, a preparação e a proteção civil, incluindo o rescEU; 40 % para a prevenção, a preparação e a resposta a emergências sanitárias; e os restantes 20 % como verba flexível para qualquer um dos dois objetivos. Acrescenta ainda um acompanhamento e uma auditoria mais rigorosos das despesas, nos quais devem participar a Comissão, o Tribunal de Contas Europeu, o OLAF e a Procuradoria Europeia, bem como regras para impedir que a mesma atividade seja financiada simultaneamente por vários programas da UE.

O Parlamento alarga ainda o âmbito do mecanismo para abranger todos os riscos (all-hazards), incluindo expressamente as ameaças sanitárias transfronteiriças graves, e acrescenta a capacidade de recuperação à prevenção, preparação e resposta. Um novo artigo impõe à Comissão e aos Estados-Membros a integração dos riscos climáticos e das projeções climáticas no planeamento da proteção civil, incluindo as capacidades da rescEU e os sistemas de alerta precoce. O centro de coordenação proposto deverá denominar-se «Union Crisis Support Hub» e as autoridades regionais e locais poderão também contribuir voluntariamente para o mecanismo.

A proposta foi debatida em conjunto por duas comissões, a Comissão do Ambiente (ENVI) e a Comissão da Saúde Pública (SANT), tendo, por isso, dois relatores: Leire Pajín (S&D, Espanha) pela ENVI e Aurelijus Veryga (ECR, Lituânia) pela SANT. O Grupo S&D saudou a votação no seu comunicado de imprensa. O seu relator-sombra, Christophe Clergeau, considerou-o um passo importante para a criação de uma cultura de preparação, enquanto a relatora Pajín sublinhou que a Europa deve antecipar os riscos e saber proteger as pessoas quando ocorre uma catástrofe.

A posição foi apoiada por 424 deputados, 105 votaram contra e 83 abstiveram-se. Votaram a favor o PPE (160 a favor, 1 contra), o S&D (116), o Renew (69) e os Verdes/EFA (42), ou seja, toda a maioria pró-europeia; nos três últimos grupos mencionados, ninguém votou contra nem se absteve. A Esquerda votou maioritariamente a favor (16 a favor, 2 contra), tendo 20 dos seus deputados-europeus abstido-se.

Votaram contra o PfE (44 contra, 25 abstenções) e o ESN (22 contra). O ECR votou de forma dividida: 14 a favor, 26 contra e 30 abstenções, apesar de o co-relator Veryga pertencer às suas fileiras. A extrema-direita não se opôs, portanto, como um bloco unido. Recordamos que a abstenção não equivale a um voto contra.