Impostos no setor financeiro e IVA sobre os serviços financeiros

A resolução baseia-se no relatório de Matthias Ecke (S&D) em nome da Comissão dos Assuntos Económicos e Monetários (ECON). Trata-se de um relatório não legislativo de iniciativa própria: não altera nem introduz qualquer regulamentação, mas insta a Comissão a prosseguir o seu trabalho.

De acordo com a resolução, os Estados-Membros introduziram 91 impostos setoriais sobre o setor financeiro na sequência da grande crise financeira. Isto criou um ambiente fiscal altamente fragmentado, que aumenta os custos operacionais e administrativos, impede os prestadores de serviços financeiros de se expandirem além-fronteiras e compromete os objetivos da União em matéria de poupança e investimento. A resolução insta a Comissão a cumprir o seu compromisso de propor soluções inovadoras para a tributação do setor e, ao mesmo tempo, adverte que a simplificação não deve conduzir à desregulamentação nem a uma corrida aos padrões fiscais mais baixos.

Os serviços financeiros estão isentos de IVA desde 1977; segundo a resolução, os obstáculos técnicos iniciais à sua tributação poderiam hoje ser resolvidos graças ao progresso tecnológico. A isenção tem um reverso: as instituições financeiras não podem deduzir o IVA que pagam na fase de entrada, o que dá origem ao chamado «IVA não recuperável». A resolução defende que a situação atual conduz a uma distorção persistente do mercado, pode reduzir a transparência e aumenta os custos para os consumidores. Solicita à Comissão que reexamine o impacto do regime, publique a análise e considere possíveis soluções. Qualquer alteração deve avaliar cuidadosamente o impacto nos pequenos consumidores, em especial nos agregados familiares com rendimentos baixos e médios, e evitar quaisquer custos globais adicionais.

A resolução recorda igualmente o acordo do Parlamento, do Conselho e da Comissão, de 2020, sobre novas fontes próprias, incluindo o imposto sobre as transações financeiras, e toma nota de que a Comissão anunciou, no seu programa de trabalho para 2026, a retirada da sua proposta relativa a este imposto, uma vez que não foram alcançados progressos suficientes no Conselho.

Não houve um debate específico sobre este ponto no plenário; o relator Matthias Ecke (S&D) limitou-se a uma breve intervenção antes da votação. Afirmou (traduzido do inglês): «Não podemos continuar assim. Isto não é sustentável. O nosso sistema de tributação do setor financeiro precisa de uma reforma. (…) A isenção dos serviços financeiros do IVA remonta a 1977. São quase 50 anos e foi concebida para um sistema financeiro completamente diferente. Hoje em dia, cria distorções e compromete o nosso mercado único. (…) Espero que a Comissão avalie também o papel que o imposto sobre as transações financeiras e os impostos sobre lucros extraordinários podem desempenhar neste contexto.»

A resolução foi aprovada por 418 votos a favor, 152 contra e 85 abstenções. Foi apoiada pelo PPE (157 a favor, 10 contra, 7 abstenções), pelo S&D (123 a favor, 4 abstenções), pelo Renew (74 a favor) e pelos Verdes/EFA (48 a favor), ou seja, pelos quatro grupos da maioria pró-europeia.

O PfE votou maioritariamente contra (62 contra, 12 a favor), enquanto o ESN votou na totalidade contra (25 votos). O ECR votou contra: 41 deputados votaram contra, 32 abstiveram-se e ninguém votou a favor. No entanto, nem toda a extrema-direita se opôs à resolução; 12 deputados do PfE votaram a favor. O PPE não votou em conjunto com a extrema-direita. A Esquerda, ou seja, a extrema-esquerda, absteve-se na sua maioria (25 abstenções, 4 votos contra, 2 votos a favor).