A abordagem da UE em matéria de tributação das empresas num contexto internacional em mudança

O Parlamento Europeu, em Estrasburgo, aprovou uma resolução sobre a abordagem da UE em matéria de tributação das empresas num contexto internacional em mudança. Trata-se de um relatório de iniciativa própria (INI), elaborado pela Comissão dos Assuntos Económicos e Monetários (ECON). A relatora foi Kinga Kollár, do Partido Popular Europeu (PPE).

Grande parte da resolução diz respeito ao imposto mínimo global, o chamado Pilar II. O Parlamento lamenta que grandes economias, como a China e a Índia, ainda não o tenham implementado e pretende que a UE apoie a sua implementação mais ampla a nível mundial (ponto 4). Manifesta a sua preocupação com o acordo «Side-by-Side» de janeiro de 2026, que a Comissão confirmou através de uma comunicação de 12 de janeiro de 2026. De acordo com a resolução, este acordo isenta, na prática, as empresas multinacionais americanas da maioria das obrigações do Pilar II, enquanto as empresas sediadas na UE estão plenamente sujeitas a essas obrigações, o que as coloca numa situação de desvantagem competitiva. A Comissão deve avaliar com celeridade o impacto do acordo, incluindo eventuais perdas de receitas dos Estados-Membros, e propor soluções (pontos 5 a 7). Contra os benefícios fiscais que prejudicam as empresas europeias, a Comissão deve recorrer plenamente às regras em matéria de auxílios estatais e aos instrumentos antissubvenções (ponto 8).

A resolução solicita ainda que a Comissão compare anualmente as taxas de imposto efetivas das empresas da UE e das empresas de fora da UE que operam no mercado único e, se necessário, proponha medidas corretivas (ponto 11). A UE pretende simplificar e harmonizar as regras fiscais nos casos em que estas se sobreponham. Os Estados-Membros devem simplificar a prestação de informações, sem, no entanto, enfraquecer a transparência fiscal nem as regras contra a evasão fiscal (pontos 15–16). A Comissão deverá reformular a proposta BEFIT, ou seja, a base tributável única do imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas, e harmonizá-la com o Pilar II. Caso as negociações no Conselho não avancem, deverá apresentar uma proposta mais restrita, avançando passo a passo (ponto 17). A resolução insta o Conselho a retomar as negociações sobre a reforma da lista da União Europeia de paraísos fiscais e do código de conduta. A Comissão e os Estados-Membros devem reforçar a transparência relativamente aos proprietários efetivos e aplicar sanções mais severas às jurisdições que não cooperem (pontos 23–24). Os Estados-Membros devem agir de forma unânime na OCDE e na ONU (ponto 30).

A resolução foi aprovada por 364 votos a favor e 69 contra, com 162 deputados a absterem-se. Dos 595 que votaram, mais de um quarto não se pronunciou nem a favor nem contra.

A maioria pró-europeia votou de forma unânime a favor: PPE com 147 votos, S&D com 106, Renew com 63 e Verdes/EFA com 46. Nenhum membro destes grupos votou contra. Abstiveram-se cinco deputados do PPE, seis do Renew e três do S&D. Nenhum dos quatro grupos se pronunciou individualmente sobre a votação, pelo que a sua posição corresponde à forma como votaram. Nesta votação, o PPE não votou em conjunto com a extrema-direita.

A extrema-direita não se opôs de forma unânime. Apenas a Europa das Nações Soberanas (ESN) se opôs claramente: 20 dos seus 21 deputados votaram contra e um absteve-se. Os Conservadores e Reformistas Europeus (ECR) e os Patriotas pela Europa (PfE) abstiveram-se, na sua maioria. No ECR, 61 dos 71 votantes abstiveram-se e 10 votaram contra; no PfE, 44 dos 62 abstiveram-se e 18 votaram contra. Ninguém de nenhum dos dois grupos votou a favor e, no total, somaram 105 abstenções em 162.

A Esquerda absteve-se na sua maioria (27 deputados), 14 votaram contra e um a favor.

A maioria pró-europeia dividiu-se relativamente a uma proposta de alteração que deveria ser inserida após o ponto 30. Esta não foi apresentada por nenhum grupo político, mas sim por um grupo de deputados independentes. Votaram a favor o S&D (120), os Verdes/EFA (49) e a Esquerda (42). Votaram contra a maioria do PPE (141 contra, 11 a favor), a maioria do Renew (51 contra, 16 a favor) e o ECR, o PfE e o ESN, sem um único voto a favor. A proposta não foi aprovada por 247 votos contra 347, com 38 abstenções. O PPE votou aqui em conjunto com a extrema-direita e a rejeição foi decidida pelos votos do ECR, do PfE e do ESN, uma vez que, sem eles, a proposta teria obtido maioria. Ainda não sabemos o que a proposta continha, pois não obtivemos o seu texto.