Prioridades do Parlamento para o orçamento da UE para 2027

As orientações orçamentais constituem o primeiro passo através do qual o Parlamento Europeu participa na elaboração do orçamento anual da UE. Nelas não são aprovados montantes concretos. Através delas, o Parlamento define as prioridades políticas e os requisitos que o guiarão nas negociações, ainda antes de a Comissão Europeia apresentar, em junho, a proposta de orçamento para 2027. O ano de 2027 é, simultaneamente, o sétimo e último ano do atual quadro financeiro plurianual (2021–2027). Por conseguinte, a resolução descreve-o como uma ponte para o próximo quadro, relativo aos anos 2028–2034.

A resolução foi elaborada na Comissão dos Orçamentos pelo relator Nils Ušakovs (S&D, Letónia). Foi aprovada por 389 votos a favor, 191 contra e 75 abstenções. Todos os quatro grupos da maioria pró-europeia apoiaram-no de forma unânime: o PPE com 153 votos a favor (9 abstenções), o S&D com 117 votos a favor (9 abstenções), Renew 66 a favor, 3 contra e 2 abstenções, e os Verdes/EFA com os seus 46 votos.

Votaram contra o PfE (71 contra, 6 abstenções) e o ESN (25 contra, 1 a favor). O ECR absteve-se, na sua maioria: 41 dos seus deputados abstiveram-se, 34 votaram contra e 1 a favor. A extrema-direita não se apresentou, portanto, como um bloco unido contra a resolução. A Esquerda (extrema-esquerda) votou maioritariamente contra: 36 contra, 2 a favor e 5 abstenções.

De acordo com a resolução, o orçamento para 2027 deve dar ênfase à efetiva utilização dos fundos e à redução do volume de autorizações ainda por liquidar. A condição do respeito pelo Estado de direito deve aplicar-se, sem exceções, a todos os fundos da UE, incluindo os instrumentos ligados ao desempenho e ao financiamento nos termos do artigo 122.º do Tratado sobre o Funcionamento da UE. Enquanto persistirem deficiências, não devem ser efetuados quaisquer pagamentos.

No domínio da defesa, a resolução apela a uma integração mais profunda em matéria de defesa, a investimentos conjuntos em investigação e desenvolvimento e à mobilidade militar. Propõe ainda a criação de centros europeus de segurança marítima e de defesa no Mar Negro, no Mar do Norte, no Mar Báltico e no Mar Mediterrâneo. No que diz respeito à Ucrânia, congratula-se com o acordo dos Estados-Membros relativo a um empréstimo no valor de 90 mil milhões de euros no âmbito da cooperação reforçada e com o congelamento de ativos russos na UE até um montante de 210 mil milhões de euros. Ao mesmo tempo, insiste na utilização do Instrumento de Empréstimo de Apoio à Ucrânia (Ukraine Support Loan Instrument).

De acordo com a resolução, o orçamento deve ajudar a colmatar o défice de investimento no setor energético, que a resolução quantifica em 660 mil milhões de euros por ano, principalmente em interligações energéticas e tecnologias estratégicas. Deve também financiar de forma adequada a resolução da crise habitacional, os cuidados de saúde — incluindo a saúde mental — e a coesão social. De acordo com as estimativas da Comissão, os juros associados ao plano de recuperação NextGenerationEU poderão atingir, em 2027, até 10 mil milhões de euros. A resolução insiste em que tal não pode conduzir a restrições aos programas nem ao seu financiamento. Manifesta ainda profunda preocupação pelo facto de não ter havido quaisquer progressos no Conselho no que diz respeito às novas fontes próprias da UE.

Entre os grupos pró-europeus, o Renew Europe pronunciou-se separadamente sobre a votação. A sua coordenadora para o orçamento, Lucia Yar (Progresívne Slovensko), salientou que as orientações orçamentais para 2027 não são, por acaso, aprovadas no mesmo dia que o relatório intercalar sobre o quadro financeiro plurianual. Não encontrámos declarações específicas do PPE, do S&D e dos Verdes/EFA sobre esta votação. A sua posição é refletida na forma como votaram.