Principais orientações das políticas de emprego dos Estados-Membros

As orientações gerais para as políticas de emprego são adotadas pelo Conselho da UE através de uma decisão. Estas orientações indicam a direção que os Estados-Membros devem seguir nas suas políticas de emprego. A proposta é apresentada pela Comissão; a proposta atual tem o número COM(2026)0510. O Parlamento não participa no processo de codecisão relativamente às orientações gerais. Trata-se de uma consulta nos termos do artigo 148.º, n.º 2, do Tratado sobre o Funcionamento da UE: o Conselho deve ouvir o Parlamento, mas as suas propostas de alteração não o vinculam juridicamente, sendo o texto final adotado pelo próprio Conselho. A resolução é, portanto, uma manifestação de posição, não um ato legislativo definitivo.

O relatório foi elaborado na Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais (EMPL) pela relatora Li Andersson (A Esquerda, Finlândia). Os relatores-sombra foram designados por todos os quatro grupos da maioria pró-europeia.

A resolução foi aprovada por 434 votos a favor, 212 contra e 23 abstenções. O PPE votou a favor por ampla maioria (157 a favor, 12 contra, 1 abstenção), enquanto o S&D votou a favor por esmagadora maioria (124 a favor, 2 contra, 4 abstenções). Destes quatro grupos, o Renew foi o menos coeso: a proposta obteve 55 votos a favor, 16 contra e 3 abstenções. O Greens/EFA votou unanimemente a favor, com todos os 46 membros votantes. A extrema-esquerda do grupo The Left também votou a favor (39 a favor, 4 abstenções).

A extrema-direita opôs-se: o ECR com 75 votos contra e 1 abstenção, o PfE com 73 votos contra e 7 abstenções e o ESN com todos os seus 24 votos contra. O PPE não se juntou a eles nesta votação.

A versão aprovada inclui 33 propostas de alteração ao texto da Comissão e reformula a maioria das orientações gerais. As principais alterações são as seguintes.

Qualidade do trabalho. Ao objetivo de uma mão-de-obra qualificada acrescentaram-se o emprego de qualidade e a melhoria das condições de trabalho. O texto faz referência à Diretiva relativa aos salários mínimos adequados (UE) 2022/2041 e à Diretiva relativa à transparência salarial e à igualdade de remuneração entre mulheres e homens (UE) 2023/970. Exige que os Estados as transponham integralmente para a sua legislação.

Habitação. O acesso a uma habitação digna, sustentável e acessível, incluindo a habitação pública e social, passa a ser considerado uma das condições da igualdade de oportunidades. A perda da residência principal por execução judicial deve ser considerada apenas como solução de último recurso. No que diz respeito à situação dos sem-abrigo, o texto defende o princípio «housing first».

Pobreza e pensões. Para além dos objetivos da UE para 2030, foi acrescentado o objetivo de erradicar a pobreza até 2035. Deve ser dada especial atenção aos agregados familiares monoparentais, na sua maioria compostos por mulheres, bem como às mulheres idosas, às migrantes e às mulheres com deficiência. No que diz respeito às pensões, o texto pretende reduzir a diferença entre as pensões das mulheres e dos homens, nomeadamente através da contabilização da licença de maternidade e parental, e garantir pensões acima do limiar da pobreza.

Clima e coesão. O texto faz referência ao Fundo para a Transição Justa e ao próximo quadro financeiro plurianual. Pretende proteger os trabalhadores contra riscos climáticos, tais como ondas de calor e inundações, e envolver as pessoas com deficiência e os ciganos na utilização dos fundos. Descreve o Pilar Europeu dos Direitos Sociais como um «escudo social».

Um novo ponto introdutório recorda que o Parlamento, já nas resoluções de 2015, 2018, 2020, 2022, 2024 e 2025, já tinha solicitado que participasse, em pé de igualdade com o Conselho, na definição das orientações gerais.

A resolução insta a Comissão a adaptar a proposta de acordo com as alterações apresentadas. Solicita ao Conselho que informe o Parlamento caso pretenda afastar-se do texto aprovado e que o consulte novamente caso altere substancialmente a proposta. A forma definitiva das orientações gerais será decidida pelo Conselho.