Luta contra a fraude ao IVA e proteção do orçamento da UE

A resolução foi elaborada por iniciativa própria pela Comissão do Controlo Orçamental (CONT), tendo Ondřej Knotek (PfE) atuado como relator. Trata-se de um texto não legislativo: por si só, não altera nada, limitando-se a formular exigências, principalmente à Comissão e aos Estados-Membros. Entre outras coisas, insta a Comissão a complementar a revisão da arquitetura europeia de combate à fraude com um pacote legislativo concreto.

De acordo com a resolução, o IVA constitui uma receita essencial também para a União: em 2024, contribuiu para o orçamento da UE com cerca de 15 %, ou seja, 23 mil milhões de euros. O texto apresenta uma estimativa da perda de receitas provenientes do IVA em toda a UE no valor de 128 mil milhões de euros; só as fraudes em cadeia custam à UE, segundo estimativas, entre 12,5 e 32,8 mil milhões de euros por ano. Nestas fraudes, o chamado «comerciante fantasma» cobra o IVA e desaparece antes de o pagar.

A resolução apela à União e aos Estados-Membros para que haja uma cooperação mais estreita entre as autoridades administrativas, o sistema judicial e a polícia, bem como um sistema multilateral que alerte atempadamente para os esquemas de fraude em cadeia. Exorta a Comissão a reduzir o limiar de 10 milhões de euros previsto na diretiva relativa à proteção dos interesses financeiros (PIF). Congratula-se com o acordo geral de maio de 2026 sobre o acesso direto das autoridades da EPPO e da OLAF ao sistema de intercâmbio de informações sobre o IVA (VIES). Constata com preocupação que o OLAF está na origem de menos de 1 % das denúncias recebidas pelo Ministério Público Europeu (EPPO). De acordo com a resolução, a legislação prevista deve garantir que o trabalho de ambas as instituições se complemente efetivamente.

Apela ainda à Comissão para que estabeleça regras segundo as quais o dinheiro e os bens apreendidos na sequência de investigações da EPPO sejam devolvidos, pelo menos em parte, ao orçamento europeu. Atualmente, esses recursos revertem para o tesouro público do Estado em causa. Apela-lhe também para que proceda a uma avaliação preventiva do risco de fraudes em cadeia na segunda fase do Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS2). Recorda que o sistema original de comércio de emissões da UE (EU ETS) foi, entre 2008 e 2009, alvo de fraudes que causaram perdas estimadas em cerca de 5 mil milhões de euros.

A resolução foi aprovada por 357 votos a favor, 274 contra e 31 abstenções, graças aos votos do ECR e do PfE. O PPE votou a favor (164 a favor, 0 contra, 4 abstenções), tal como o ECR (76 a favor) e o PfE (80 a favor). O S&D (7 a favor, 123 contra), o Renew (5 a favor, 64 contra, 4 abstenções) e os Verdes/EFA (2 a favor, 46 contra) votaram, por esmagadora maioria, contra. A maioria pró-europeia ficou, assim, dividida: o PPE opôs-se aos restantes três grupos. Sem os 156 votos do ECR e do PfE, o resultado teria sido de 201 a favor e 274 contra, e a resolução não teria sido aprovada. O ESN absteve-se em grande parte (16 deputados, 4 a favor, 1 contra). A Esquerda votou contra (1 a favor, 36 contra, 4 abstenções).