Política de coesão para a fronteira oriental da UE

A resolução sobre a política de coesão nas regiões fronteiriças orientais da UE, ou seja, nas regiões que fazem fronteira com a Rússia, a Bielorrússia e a Ucrânia, foi aprovada por 414 votos a favor, 79 contra e 90 abstenções. Trata-se de um relatório de iniciativa da Comissão do Desenvolvimento Regional (REGI), e não de uma proposta legislativa. O relator foi Jacek Protas (PPE), da Polónia.

A resolução foi apoiada pelos quatro grupos políticos — PPE, S&D, Renew e Verdes/EFA —, ou seja, pela maioria pró-europeia. O Renew (67 deputados) e os Verdes/EFA (46) votaram unanimemente a favor. O PPE votou a favor por esmagadora maioria (133 de 142, com nove deputados a absterem-se), tal como o S&D (105 de 112, com sete a absterem-se). Nenhum dos membros destes quatro grupos votou contra. Os seus 351 votos a favor teriam sido suficientes para a aprovação, mesmo sem os votos dos outros grupos.

O ECR, o PfE e o ESN, ou seja, a extrema-direita, votaram de forma diferente. O ECR votou de forma dividida, na sua maioria a favor: 41 deputados a favor, 5 contra e 19 abstiveram-se. O PfE também votou de forma dividida. A maioria dos seus deputados absteve-se (49 de 72), 15 votaram contra e 8 a favor. No entanto, abster-se não significa votar contra: um deputado que se abstém não apoia a resolução, mas também não se opõe a ela. A maioria do ESN votou contra (18 em 21, 3 a favor). Também a The Left (extrema-esquerda) votou maioritariamente contra: 32 dos seus 36 deputados, 3 votaram a favor e 1 absteve-se.

A resolução dá seguimento à comunicação da Comissão de 18 de fevereiro de 2026 sobre as regiões orientais. Congratula-se com a mesma, mas salienta que deve constituir o início do processo legislativo, e não o seu substituto. A principal exigência diz respeito ao próximo período orçamental. No âmbito da política de coesão para o período 2028-2034, deverá ser criada uma dotação adicional específica para as regiões na fronteira oriental, para além das dotações atuais. A resolução exige ainda que seja destinado a estas regiões até 10 % dos orçamentos dos instrumentos da UE relevantes. Apoia também uma taxa mais elevada de cofinanciamento (até 95–100 %) e um pré-financiamento mais elevado (30 %) dos projetos nestas regiões.

Grande parte do texto diz respeito à segurança. A resolução refere repetidamente a Rússia e a Bielorrússia como fontes de ameaças híbridas, incluindo campanhas de desinformação e o «uso instrumental da migração». Manifesta ainda preocupação com incidentes envolvendo drones, ataques cibernéticos e interferências no GPS. Quando os programas de cooperação transfronteiriça com a Rússia e a Bielorrússia foram suspensos, as regiões perderam um apoio de cerca de 300 milhões de euros. Apenas cerca de 150 milhões foram reafetados a outros programas de cooperação transfronteiriça, pelo que a perda líquida de 150 milhões de euros, segundo a resolução, ainda não foi compensada. Por conseguinte, a resolução solicita uma dotação especial no âmbito do programa Interreg. A Comissão deve reconhecer estas regiões como territórios estratégicos, importantes para a segurança, a competitividade e a autonomia estratégica da UE. Os fundos da coesão devem também ser canalizados para infraestruturas de dupla utilização, tanto civil como militar, incluindo sistemas antidrones.

A resolução reconhece igualmente os custos decorrentes do acolhimento de refugiados de guerra da Ucrânia. Só na Polónia, até ao início de 2026, estavam registados mais de 1,3 milhões. Solicita que a pressão migratória seja permanentemente tida em conta na avaliação das necessidades financeiras destas regiões. Propõe ainda a criação de um fórum europeu permanente das regiões orientais e uma definição uniforme de «regiões na fronteira oriental», com base na distância em relação à fronteira.