Mandato do Parlamento para o orçamento da UE para 2028–2034

O Quadro Financeiro Plurianual (QFP) é o orçamento a longo prazo da União Europeia. Este quadro estabelece, para os próximos sete anos, os limites máximos das suas despesas. A proposta para o período de 2028 a 2034 foi apresentada pela Comissão Europeia. O regulamento relativo ao QFP é aprovado pelo Conselho por unanimidade e o Parlamento não pode alterá-lo — pode apenas dar ou não dar o seu parecer favorável.

Por isso, o Parlamento aprova um relatório intercalar (A10-0105/2026, processo 2025/0571R(APP)). Nele, o Parlamento indica antecipadamente quais são as suas exigências para as negociações com o Conselho. Trata-se do seu mandato de negociação, não de um acordo com o Conselho nem de uma aprovação definitiva. O Parlamento só votará o próprio QFP quando os Estados-Membros chegarem a acordo sobre o texto. O relatório foi elaborado pela Comissão dos Orçamentos (BUDG), com os co-relatores Siegfried Mureşan (PPE) e Carla Tavares (S&D).

De acordo com a resolução, o montante total do QFP deverá atingir 1,27 % do rendimento nacional bruto (RNB) da UE. Para além disso, deve ser reservado, separadamente e fora dos limites máximos do QFP, 0,11 % do RNB para o reembolso da dívida do NextGenerationEU. A resolução rejeita a renacionalização do orçamento, bem como a abordagem de «um plano por Estado-Membro», que fundiria as diversas políticas num único plano nacional. Exige um financiamento separado e suficiente para a política agrícola (433,01 mil milhões de euros a preços correntes), a pesca, a coesão e o FSE+, bem como um aumento das dotações para o asilo, a migração e a segurança das fronteiras (38,04 mil milhões de euros). Pretende reforçar o Fundo Europeu para a Competitividade, o Horizonte Europa, o CEF e o Erasmus+. No domínio da política externa, pretende reforçar a ajuda humanitária e o apoio à Ucrânia, incluindo a Reserva para a Ucrânia. Propõe uma nova Reserva de Solidariedade para catástrofes naturais, no valor de 4 mil milhões de euros por ano. Insiste também em novos recursos próprios da UE no valor de cerca de 60 mil milhões de euros por ano, com os quais se pagaria a dívida do NextGenerationEU e se financiaria o orçamento.

A resolução foi aprovada por 370 votos a favor, 201 contra e 84 abstenções. Todos os quatro grupos da maioria pró-europeia votaram a favor. O PPE (143 a favor, 13 contra, 8 abstenções) e o S&D (116 a favor, 8 contra, 2 abstenções) lideraram o relatório e apoiaram-no por ampla maioria. O Renew também votou a favor (54 a favor, 7 contra, 10 abstenções), mas foi o grupo que registou mais divergências entre os quatro. Os Verdes/EFA foram os únicos a votar de forma totalmente unânime, com todos os 46 deputados a votarem a favor. Não se verificou qualquer cooperação do PPE com a extrema-direita nesta votação.

Os grupos de extrema-direita ECR, PfE e ESN não apoiaram o relatório, mas apenas o ESN se mostrou unânime, tendo votado na totalidade contra (27 votos). O PfE foi maioritariamente contra (57 votos contra, 18 abstenções). O ECR dividiu-se em duas partes iguais: 35 deputados votaram contra, 35 abstiveram-se e 5 votaram a favor. A extrema-esquerda, representada pelo grupo «The Left», votou maioritariamente contra (3 a favor, 32 contra, 8 abstenções).

Não foi possível encontrar declarações específicas do EPP, do S&D nem do Renew relativamente a esta votação. A sua posição reflete-se na forma como votaram. O S&D tem vindo a defender um orçamento mais elevado há muito tempo: já em maio de 2025, Carla Tavares referiu-se, no site do grupo, ao limite máximo de 1 % do RNB, aplicável ao atual QFP, como um «teto de vidro». Em nome dos Greens/EFA, o porta-voz do grupo para as questões orçamentais, Rasmus Andresen, pronunciou-se no dia da votação na sua página pessoal, e não no site do grupo: «Se queremos realmente que a UE se imponha face a Trump e a Putin, temos de a reforçar» (tradução da Votemapu). Como nova fonte própria, defende um imposto digital para as grandes empresas tecnológicas.